区政协九届三次会议常委会工作报告

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政协旅顺口区第九届委员会

常务委员会工作报告

——在政协旅顺口区第九届委员会第三次会议上

20191225日)

各位委员:

我受政协旅顺口区第九届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年。在上级政协的关怀指导下,在中共旅顺口区委的坚强领导下,区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以推进旅顺高质量发展为目标,以深化协商民主为主线,强化勤勉履职、服务大局、担当作为,展现了新时代人民政协的新面貌、新气象。

一年来,召开常委会会议4次、主席会议12次,开展调研视察、提案督办37次,交办提案88件(含合并提案18件),提交各类资政报告5篇,社情民意信息和微建议33篇,区党政领导批示13人次,一批协商成果进入决策程序,有效推动了相关工作开展。

一、强化引领、坚定信念,巩固共同思想政治基础

旗帜鲜明讲政治,夯实思想政治基础,落实政协党建要求,深入开展主题教育,促进政治站位提高、工作质量提升。

把牢方向,坚持党的领导。准确把握新时代人民政协工作性质定位,更加自觉在区委领导下开展工作。坚持重大事项、重要情况及时向区委请示报告,重要会议、重要活动主动邀请区委领导指导,区委重大决策、重要会议及时传达、学习、贯彻,确保政协工作始终与党政决策部署合拍共振。深入贯彻全国政协系统党建工作座谈会精神和省市政协要求,把发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用,与政协依章履行职责统一起来,确保党的领导落实、落地、有力;充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用,推动党的建设在政协系统持续加强。

学研结合,增进思想共识。学习贯彻中央政协工作会议精神、《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》、全国政协地方工作经验交流会精神,全面落实区委部署,在深学深研中,加深对区级政协“作用是什么、干什么、怎么干”的认识,提高责任感、使命感,引导广大政协委员把思想和行动统一到区委的中心任务上来。召开“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,庆祝人民政协成立70周年座谈会”,回顾区政协36年发展历程,展望新时代政协事业发展的美好前景,激发广大委员的政治热情、履职激情。

坚守使命,主动担当作为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真组织机关党支部“读原著学原文悟原理”活动,深入开展6个专题学习研讨、“助农兴农”主题党日活动,撰写报送9篇调研报告,高质量召开专题民主生活会、组织生活会,锤炼了忠诚干净担当的政治品格。主动投身发展一线,班子成员积极参与“亲商富商结对子解难题”专项行动,走访结对子企业和委员企业近40家,及时向有关部门反映问题17个,解决难题12项,实现主题教育与履职工作两促进两提升。

二、围绕中心、资政建言,紧跟高质量发展的奋进步伐

紧扣全区中心工作,谋划协商议题、加强调查研究、组织协商活动,为提高发展的质量和效益献计出力。

紧紧围绕创建全域旅游示范区专题协商。区委出题,政协答卷,围绕“推进我区全域旅游发展进程,助力示范区创建”议题开展调研协商。组织部分有专长的智库成员,有提案的政协委员,深入文旅局、文旅集团及景区了解工作现状,与先进地区进行比较研究;组建各参加单位参与的调研组,各民主党派、工商联选择子课题开展协同调研;召开专题议政性常委会会议,充分吸纳调研组提交的13份报告、65条建议,在协商报告中围绕全景式打造、全产业发展、全方位服务、全社会参与提出建议。区委主要领导作出“区政协民主协商聚焦全区大局、中心工作,报告非常好”的批示,要求相关部门深入研究,制定发展意见和实施方案。同时,专委会积极开展对口协商和界别协商,助推文旅产业融合发展。

紧紧围绕优化公共服务供给务实建言。着眼助推农村社区治理法治化、科学化、精细化水平全面提升,开展了关于农村社区治理工作情况的调研,提出了筑牢党在社区治理根基、加快发展集体经济、推进社区“三治”建设等7方面19条建议。区委主要领导对调研报告作出“问题找得准,建议提得实,应成为我区三农工作重要参考”的批示,相关部门结合职能制定转化落实措施。重视激发体制机制活力,对机构改革后公共服务和应急管理部门工作运行、营商环境优化、安全生产等工作情况开展协商式监督,推动实现公共服务品质化发展目标。

紧紧围绕发挥资源禀赋优势调研资政。抓住大连市创建海洋中心城市重要机遇,围绕加快旅顺海洋经济发展开展专题调研,走访职能部门、涉海企业16家,指导界别组围绕建设现代海洋牧场等子课题开展调研,提出海陆统筹发展、科学环保开发、挖掘优势产业、打造山海特色旅游品牌等9条建议,调研报告得到区委、区政府领导的高度评价,为发展海洋经济开拓新视野、新路径。聚焦农业发展高质量,协商发展“大樱桃、叶类菜、鲜鸡蛋、名贵花、海珍品”五大优势产业,打造产业化、标准化特色精品农业工作,全力助推把资源优势转化为发展优势。

三、情系民生、务实献策,践行协商为民的履职理念

始终坚持协商于民、协商为民,推动人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

积极助推医疗服务能力提升。持续关注全域医疗质量提升,督办去年常委会会议协商成果,积极参与市政协“加强我市120急救体系建设”调研协商。着眼全面提高我区医疗服务能力,深入卫健局及区医院、社区卫生服务中心、街道卫生院,开展专题调研,指导界别组开展“街道卫生院转型发展”“医疗卫生行业人才培养机制”“提升我区基层医疗卫生机构服务能力”等子课题调研,提出了合理布局,优化服务体系;明确定位,提升服务能力;整合资源,强化120院前急救体系建设等建议。区委、区政府领导高度重视,相关单位正针对有关意见加快推进落实。

积极助推文明美丽家园建设。主动跟进“文明美丽家园建设”专项行动,紧扣我区水环境改善,针对委员提出的综合治理水环境污染的建议,调研小孤山再生水厂;关注污水处理工作,深入旅顺城市污水处理厂进行监督性视察,提出了提升基础设施建设水平、推进污水治理一体化管理、做好污染源管控工作等建议。区委、区政府主要领导给予高度评价,要求相关部门在推进全区环境保护五个专项工作中充分借鉴意见建议。依托我区丰富的历史文化遗存,促成市政协围绕“深入认识旅顺对近代中国和世界的影响,全力推动国家历史文化名城申报”开展双月协商座谈,并推荐5篇会议发言。专项视察我区文物保护性修复和综合利用工作,提出要保护好、传承好旅顺口历史文脉,深度挖掘文物的历史价值和文化元素等建议,推动了全域旅游可持续发展的基础资源储备工作。

积极助推民生热点问题解决。加强督办,充分利用提案和社情民意信息促进民生问题的解决。围绕教育、医疗、就业、养老、食品药品安全、公共服务保障等工作,引导委员和党派团体深入群众178次,撰写民生类提案39件,客观反映民意,理性务实建言。切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节,进行提案办理协商23次,有效推动了关系群众切身利益问题的解决,极大鼓舞了委员的履职积极性。归纳整理、及时转送33条社情民意和微建议,“增设太阳沟景区垃圾箱”等建议得到落实,“对安全帽质量加强监管”等信息被全国政协采纳。

四、弘扬主题、凝聚力量,营造聚合协同的履职氛围

紧扣新时代人民政协的新方位新使命,坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”,合力营造同心同德、携手共进的履职氛围。

广泛团结加强联合汇聚合力。深化与党派团体合作共事,重视办理党派团体提案,精心组织参加单位座谈会议,优先征求协商议题、安排会议发言、邀请参加调研视察、推荐担任民主监督员和信息员等,为他们贡献才智搭建平台。加强与宗教界人士沟通联系,走访登峰基督教礼拜堂、水师营蟠龙寺,开展宗教工作情况视察,积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强与港澳同胞团结联谊,接待港区省级政协委员联谊会、香港林大辉中学和澳门大学考察团,传递优秀传统文化。加深与各地政协交流互动,配合来旅调研考察26批次,增进了解、互学互鉴。争取上级政协指导,协助省政协完成“大连市农产品加工产业存在问题”专题调研,承办市政协“利用要塞文化资源,促进旅顺文化旅游产业发展”座谈会,向市政协报送12篇调研报告和理论研究成果,联动履职,形成合力。

发挥优势突出特色增添活力。在专委会组织推动下,各界别组围绕推进集体经济发展、深化国有企业改革、打造现代服务业亮点、培育旅游经济新增长点、振兴发展文化产业、完善房地产项目和旅游项目配套设施等议题,深入小南村、果蔬合作社、亿达第一郡、开世游艇码头、禁毒教育基地等,开展知情调研,把学习教育与调研考察结合起来,使广大委员在履职实践中感受新成就、增进共识度。丰富特色委员工作室服务功能,建立爱心餐厅,开展普及法律知识、提供法律援助、送文艺演出、送技术培训、捐款捐书义诊等活动36次,为群众送上真情关爱。推荐32名政协委员担任6个部门特约监督员,支持政协委员参与行风政风评议、座谈听证和监督检查等工作,为改进工作、提升服务发挥积极作用。积极借助“外脑”, 吸纳18位专家学者和专业技术人员,首次建立政协应用型智库,为党政科学决策和政协高质量建言提供智力支持和民意支撑。

扩大文史宣传效应凝心聚力。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用,以庆祝人民政协成立70周年为契机,完成市政协文史馆文史征编协作任务,收集整理我区政协成立36年文史资料,以《奋进中的旅顺口区政协》为题,拍摄纪录片,编印宣传册,真实记录区政协履职业绩。通过媒体加强宣传,人民政协报、早闻政协、人民政协网、省政协友报、大连政协等媒体17次刊发区政协履职的特色工作和经验作法,6篇调研成果和理论文章在市政协评比中获奖。充分发挥政协网站、工作微信群等宣传阵地作用,更新网站信息116篇,及时传递党政声音、讲述政协故事、展示委员风采。

五、从严从实、固本强基,夯实坚定有力的履职保障

始终把加强自身建设作为重要的基础性工作来抓,提升履职本领,激发内生动力,推动政协工作符合发展要求、更具时代特色。

凸显专委会基础作用。加强专委会建设,突出规范性和专业性,提升服务保障水平。丰富专委会工作内容、形式和载体,加强与对口党政部门的沟通协商,整合专委会工作力量,联合开展调研视察。利用界别组的独特优势,探索开展界别协商和联组活动,促进专委会组织优势和界别专业优势相互借力、形成合力。一年来,由专委会负责组织开展调研视察等履职活动25次,开展对口协商17次,参加委员200余人次,委员参与面不断扩大,专委会活动更加丰富、更加经常,基础作用发挥更加明显。

优化委员履职服务管理。修订《政协旅顺口区委员会委员履职管理办法》,改进量化考核,约谈履职不力委员,强化委员履职意识。组织委员参加全国政协和市政协培训;举办全体委员培训班;以区块链技术应用、中美经贸摩擦背景下的经济形势、中华传统文化等为题,在区域组、界别组开展讲座式、研讨式培训,实现系统学习和研讨交流相结合、理论学习和现场观摩相结合,进一步深化对人民政协工作的认识理解,推动履职创新、质量提升。一年来,召开有学习任务的各类会议38次,累计培训政协委员和机关干部900余人次,走访政协委员和智库成员240人次,为学习交流、共赢发展搭建平台,引导委员和智库成员在创新驱动、高质量发展主战场上贡献才智。

增强机关服务保障能力。通过健全工作制度、规范工作程序、提升工作标杆、加强过程管理,提升了机关工作效能。按照既要政治过硬、又要本领高强的要求,全面加强机关干部教育、管理、监督、考核,把激励干部勇担当、善作为作为党组的日常工作,抓细抓实。高度重视年轻干部的培养锤炼,加强基本功训练,进行思想动态分析,加大多领域、多岗位锻炼力度。加强党风廉政建设,强化机关干部坚守信念、服务为民的责任感使命感。

各位委员,回顾过去一年的工作,我们取得了一定的成绩,得到了中共旅顺口区委和社会各界的充分肯定。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是区委坚强领导、区政府大力支持的结果,是区政协各参加单位、全体政协委员同心奋斗的结果,是全区各部门和社会各方力量热情协助的结果。在这里,我代表区政协常委会,向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,与新时代新形势的要求相比,工作中还存在一些不足和短板。主要是发挥专门协商机构作用的制度机制需要进一步完善,建言资政和凝聚共识双向发力工作的质量需要进一步提高,调研视察中深入基层和研究思考需要进一步增强,个别委员担当新时代政协工作使命任务的履职能力和责任意识需要进一步提升。针对这些问题,常委会将高度重视,认真研究,切实改进。

2020年工作意见

2020年是全面建成小康社会和“十三五规划”的收官之年。十九届四中全会和中央政协工作会议精神,为新时代人民政协指引方向、定性赋能,开辟了人民政协事业发展新的广阔天地。新的一年,区政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻中央政协工作会议精神,深入落实习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和指示批示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,为持续厚植旅顺高质量发展基础贡献政协力量、谱写政协篇章。

一、学习贯彻新思想新要求,把握正确履职方向

习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话,是推进新时代人民政协事业发展的顶层设计和行动指南。要把学习贯彻中央政协工作会议精神作为首要政治任务,以抓铁有痕、踏石留印的工作作风,切实把会议提出的重要要求、作出的部署安排落到实处。

要把牢政治方向。学习贯彻中央政协工作会议精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,落实党对政协组织实施领导的制度规定,确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致的开展工作。深入学习党的创新理论,健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度,落实“不忘初心、牢记使命”制度认真落实中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,加强政协党组、机关党支部建设,健全完善政协党建工作规则,发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面的模范作用。

要把牢时代要求。学习贯彻中央政协工作会议精神与学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来,深刻领会新时代加强和改进人民政协工作的总体要求,深刻领会新时代人民政协目标任务,全面落实《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》和省委、市委、区委实施意见,紧紧抓住“主轴”“主线”和“中心环节”,对标对表、选准切口,抓深化、抓消化、抓转化,努力使会议精神在区政协工作实践中落地生根。强化上下联动、整体协调,落实市政协党组《关于加强和改进市政协对区市县政协工作联系指导的意见》,增强工作合力。

要把牢工作定位。学习贯彻中央政协工作会议精神与发挥人民政协专门协商机构作用结合起来。紧紧围绕区委决策部署,聚焦治理体系和治理能力现代化,围绕制定 “十四五”发展规划,建设“两城两区一枢纽”,全面深化改革,深入实施“八个专项行动”,明确履职重点,找准作为基点,切实把区委的决策部署转化为社会各界的广泛认同和行动自觉,引导带动社会各界踊跃投身改革发展的生动实践,凝聚旅顺高质量发展的共识合力。

二、与时俱进强基础建机制,推进履职能力建设

把提质增效贯穿履职全过程,提高“抓重点、抓质量、抓实效”的执行力,着力实现新时代政协工作的高质量发展。

要着力践行创新理念。以改革创新精神,更好发挥政协组织及其协商平台、机制程序作用。坚持把“微创新”融入学习培训、调查研究、建言献策、参政议政、提案办理等履职的全过程和各领域。探索建立谈心谈话、委员讲堂、重大专项工作宣讲等机制,打造更多务实管用的凝聚共识载体。积极探索“请你来协商”、网络议政等协商方式,不断丰富协商形式;完善副主席牵头督办重点提案机制,切实发挥重点提案的引领示范作用,持续提高提案办理的社会效果。

要着力强化质量意识。牢固树立“数量适度、质量为要”的履职理念,强化质量导向和精品意识,大力提升提案办理、协商议政、民主监督、视察调研、社情民意信息的质量,推动政协工作从注重做了什么、做了多少,向做的怎样转变,不断增强建言资政的实效性。加强规范提升,注重总结提炼,做优“专题议政会议”“委员特色工作室”等平台载体,力争推出精品工作品牌。

要着力推进能力建设。不断增强做好政协工作的本领,努力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。尤其要强化调查研究能力,提高建言资政水平。要坚持把调查研究作为政协履行职能的重要方式,做到无调查不协商,无依据不议政,无事实不发言,无新意不献策。要准确把握政协调研特点,坚持用心交谈走访、细心摸排情况、潜心研究问题、精心提出对策,不断提高调研水平。要集中力量做好重点调查研究,以高质量、真管用的调研成果书写履职答卷,通过调研质量提升,带动政协工作全面提质增效。

三、找准履职切入点着力点,聚焦中心履职尽责

在发挥人民政协专门协商机构作用上下功夫,不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平,广集良策促进决策优化,广聚共识推动决策实施。

更加有效推进政治协商。充分发挥全体会议这一协商履职最高形式的作用,围绕生态文明示范区和产业转型升级示范区建设、乡村振兴战略落实,积极开展协商议政。围绕发展康养文旅产业、加大民营实体经济扶持力度、推进教育优质均衡、发挥基层司法力量作用等议题,更加灵活更为经常开展专题协商、对口协商、提案办理协商。要广开言路、集思广益,形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围,不断提高“商以求同、协以成事”的成效。要完善制度机制,建立健全会议组织、履职活动等规则,对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定,为协商民主落到实处奠定制度保障。

更加主动加强民主监督。坚持民主监督同履行政治协商、参政议政职能相结合,对旅游市场综合管理、文明美丽家园建设等开展调研监督,对生态保护和修复等开展协商监督,对营商环境优化等持续开展视察监督,对民生领域投资项目的实施情况和民生实事的落实情况进行知情性、推进性和调研性监督;对全面加强党的建设、反腐倡廉、政风行风转变等开展形式多样的民主监督,促进相关工作得以改进和加强。强化提案办理监督,深化重点提案督办制度,强化同类提案合并办理、开展提案办理“回头看”等工作,切实提高提案督办质量。

更加积极优化参政议政。聚焦区委、区政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点,围绕实体经济、人居环境、项目推进、法治建设等广泛开展视察调研,重点做好农产品深加工企业发展、现代服务业发展、依法行政工作情况三项调研。要在研究论证和转化落实上多下功夫,深化以专委会为主体、以界别为纽带、以调研座谈为主要形式的调研协商机制,充分发挥各参加单位和应用型智库的作用,提高调研建议的前瞻性、针对性和可操作性;坚持调研与监督相结合,对于富有价值的建言献策成果,采取视察督办等方式,跟踪落实,促进委员调研建议更好向现实成果转化。

四、加强引领聚共识强责任,增强推动发展力量

深刻理解新时代赋予人民政协职能定位的新内涵,加强思想政治引领、广泛凝聚共识,强化责任担当,积极为全区改革发展营造良好环境。

深化合作联谊,凝聚发展共识。支持各民主党派和无党派人士在政协参与讨论协商,努力为他们在政协发挥作用创造更好条件。在视察考察、协商调研活动中,既鼓励畅所欲言,发现问题、分析问题、提出意见建议,又强化正面引导,宣传中共中央大政方针和区委部署要求,把握时代大势,坚定发展信心,形成思想政治共识,努力把政协建设成为“重要阵地、重要平台、重要渠道”。

加强宣传引导,维护和谐稳定。充分发挥桥梁和纽带作用,坚持倾听民声与引领民意相结合,面向社会宣传党委政府的决策部署,把方针政策解读好;发挥委员工作室作用,主动联系界别群众,通过有效的说理说服,解开界别群众的“思想疙瘩”;在不同场合运用不同方式理顺情绪、化解矛盾、克服极端,更好为实现旅顺高质量发展聚人心、添助力、增合力。

强化责任担当,建好“两支”队伍。要落实好谈心谈话、走访委员制度,教育引导委员深刻认识和切实珍惜委员荣誉和政治身份;要继续举办好委员能力提升培训班,全面增强委员履行职责的能力素养;要优化服务管理,努力跟上委员队伍思想和组织构成的新变化,不断完善委员考评、激励及约束机制,教育引导委员懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。抓好干部队伍建设,以提高政治素养、理论水平和业务能力为重点,加大对机关干部的教育培训力度。推进政协文化建设,努力营造清朗的政治生态和浓厚的实干氛围,促进政协工作更加务实、有序、高效。

各位委员、同志们,使命因担当而光荣,履职因有为而精彩。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共旅顺口区委的坚强领导下,贯彻新理念,聚焦新目标,落实新部署,不断开创我区人民政协事业新局面,为持续厚植旅顺高质量发展基础、高水平全面建成小康社会而团结奋斗!